临清市农民工返乡创业调研报告

近年来，我市外出务工人员不断增加，务工收入大幅增长，他们用勤劳的双手和辛勤的劳动获得了可观的经济收入和社会经验。当他们外出务工积累的资金、学到的技术、掌握的信息和管理经验达到一定水平时，返乡创业成为一部分有理想、有抱负的农民工最佳选择。临清市外出务工农民返乡创业在市委、市政府的高度重视和大力支持下，取得良好社会和经济效益。近日就业办有关人员深入康庄镇、魏湾镇、八岔路镇、烟店镇等外出返乡人员较多的乡镇，对外出务工农民返乡创业工作进行了深入的调研，并结合相关数据进行分析，现将调研情况报告如下。

一、农民工返乡创业基本情况

1、农民工返乡创业总体情况

据统计，至2012年底，我市农民工总数为201030人，返乡创业农民工总数为1300人。他们利用在外务工时积累的资金、技术以及管理经验创办企业。兴办企业总数900家，投资金额一亿元，实现生产总值三亿元，新增就业岗位3000个，返乡创业成功率为85%。实现了从打工者到创业者的转变，形成了以创业带就业，以就业促创业的格局，为我市的农民提供了低门槛的就业渠道，带动了农村经济的发展。

2、2008年-2012年数据汇总

2、农民工返乡创业特点分析

2013年8月，我市对50名主要年龄段为25-45岁的返乡创业农民工进行了调研，其中高中文化水平占52%，初中文化水平占42%，小学文化水平仅占6%。他们返乡前主要就业去向为天津、上海、北京、广东、青岛、烟台、威海等较发达城市。农民工返乡后创业项目主要为加工业、服务业、商业等。

返乡创业农民工依托我市农民工返乡创业相关政策，利用积累的经验和资金创业，不仅增加了收入，同时为当地农村剩余劳动力提供了就业岗位，带动了当地就业。据调查，我市返乡农民工创业平均月收入在5500元左右，而返乡前外出打工的月平均工资在2800元左右。数据显示，我市农民工就地就近转移就业平均月工资在2000元左右，机械制造行业工资较高，其次是建筑行业，能在3000元以上；外出人员月工资收入在2600元左右，但多是管吃管住有保险，和我市相比稍微高一些。

3、农民工返乡创业的原因及经济社会效益分析

农民工返乡创业多为整合了在外打工时积累的资金与经验和本地的现有资源，从事具有当地特色的制造业、加工业、种植业、养殖业。

临清市魏湾镇的王广利，1994年外出打工，2008年选择了回归。他说：十多年来积累了一些经验和资金，很愿意回家干一番自己的失业，天时地利人和都比在外地干有优势。他一次去浙江发现扣板生意十分红火，觉得是一个巨大的商机，镇上也高度重视这一想法，专门成立了一套班子跑各种手续。两天时间，30人的用工解决了，一个半月，投资170万元的厂房和五条生产线建好开工了。目前，公司产值已由2008年的30万元上升到现在的200多万，实现利税30多万元。流水生产线发展到10条，安排农村劳动力60人。

农民工返乡创业，不仅能够提高自身收入，实现自我价值，也为周边地区闲散的农村劳动力提供了新的就业岗位，能够让农民不用出远门，在家门口就能够有高收入，同时也促进了当地经济的发展。

二、促进农民工返乡创业的主要措施

1、提升服务水平

为返乡创业农民工开设办事的“绿色通道”，所属乡镇成立专门的小组，代办各项手续。对在投资过程中办理的各项手续，实行特事特办、急事急办，需要多部门审批的，一律实行多部门联合办理，最大限度的缩短审批时间，减少投资成本。

2、营造创业环境

各乡镇为具有一定实力的外出务工人员建立联系卡，逢年过节都要以党委、政府的名义发送明信片，让他们切身的感受到家乡父老的关心和温暖，积极动员他们回乡创业，回报家乡人民。

三、农民工返乡创业面临的困难及存在的问题

1、创业的公共服务体系不够健全。创业信息不畅，创业项目缺乏引导，创业融资难，创业人才匮乏，创业场地有待配套，创业服务有待改善。

2、创业者创业能力有待进一步提升。我市开展创办和改善企业培训，虽然取得了积极的成效，但创业培训还是不能覆盖到所有需要创业的人员，为创业人员的创业能力提供培训较少。

四、促进农民工返乡创业的政策建议

1、改善农民工回乡创业的管理和服务
　　一是放宽准入条件，凡是国家法规没有明令禁止和限制的领域，地方政府部门不得自行设置限制条件。二是简化审批程序和办事手续，清理和规范收费项目，推行联合审批，一站式服务。规定收取的公共服务性收费，原则上收取工本费，或按最低限额收费。三是规范政府行为。严肃查处对企业乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款的“四乱”行为。政府监察部门畅通投诉渠道，及时处理和纠正侵犯企业合法权益、干扰正常经营的违法违规行为。司法部门依法维护回乡创业者的人身财产安全，严厉打击破坏企业发展环境的违法行为。
2、搭建农民工返乡创业服务平台

农民工返乡进行创业一般都要通过自身摸索，缺少专业人员的指导与帮扶。为此，应该为返乡农民工搭建一个创业服务平台，建议设在各基层劳动保障所，帮助有创业意愿的农民工提供所需的各类服务。

3、加强返乡创业农民工培训

积极开展农民工培训，利用现有的教育基础设施和师资人员，整合社会资源，创新培训机制，针对农民工开展具有我市本地特色的技能培训。对具有创业能力的农民工进行重点培养，可开展一对一的帮扶活动，提高返乡创业人员的能力。