烟台市莱山区连续多年把基本公共服务体系建设列为人社系统的“一号工程”，基层平台建设在取得阶段性成果的同时，也为莱山的就业服务创新提供了无限可能。以区公共就业服务机构为枢纽，依托全区7个街道、126个社区（行政村）的公共服务平台，向外辐射，形成以2公里为半径、半小时为时限的莱山区“半小时公共就业服务圈”，为辖区内居民生活带来了看得见的便利和实惠 。
就近服务，方便快捷
“办理个退休，在家门口就可以，真是太方便了，再也不用上几十公里外的区上了”这是莱山区院格庄街道办事处退休职工初忠珍发出的感慨，是“莱山区半小时就业服务圈”的效应显现。为了实现创新服务零距离，莱山区相继出台了《公共就业服务标准》和《公共就业服务体系建设规范》。各街（区）公共服务平台的服务对象，由原来主要面向城镇失业职工扩大到全体城乡居民（包括未就业高校毕业生和农民工），业务工作也由以前单一的岗位开发和农村劳动力转移就业扩展到企业招聘、推荐就业、用工备案、退休人员申报管理、困难群体与灵活就业人员认定、失业人员就失业登记证的初审、创业扶持政策的落实、各类补贴的认定和初审、失地居民培训、农村劳动力调查等方面，不仅如此，区人社局还将每年招录的“三支一扶”大学生按照一定比例充实到各街（区）保障平台，使“半小时公共就业服务圈”的建设初见成效。通过不断加强对现有从业人员的业务能力考核，定期开展就业政策、岗位职责和信息系统运用技能的培训，全面实现全员持证上岗。随着形势发展的需要，区级公共就业服务机构将下沉所有业务的前置工作，以满足和方便不同层次就业群体的需求，着力打造高效快捷的便民场所。
承诺服务，贴心放心
“请将姓名、身份证号码、毕业院校、所学专业、手机号以及你的就业意向、就业服务需求、就业去向等内容，详细填上表格，我们将由专人为您登记服务。”在莱山区滨海路街道人力资源和社会保障所，工作人员正在耐心地指导求职人员登记就业信息。要实现居民更高质量的就业，就业服务的质量首先要跟上，为此，莱山区在街道和社区的人力资源社会保障机构，广泛开展了以“五保一诺”系列方式为抓手的“微笑服务•和谐就业”主题活动。按照区里的统一部署，在每个街（区）都建立健全了承诺、践诺、评诺、兑诺制度。实行了首问负责制、一次性告知和“AB角”制度，增强了工作人员的服务意识；实行了限时办结制，明确业务办理时限；推行服务社会公开承诺，各项服务项目、服务内容面向社会公开；建立了责任追究制度，保证各项服务按时、按标准兑现承诺。按照属地管理，就近方便的原则，切实保证每名求职者都能得到量身定制的职业指导和素质测评，每一位有就业培训需求的农村劳动力都能享受免费的技能培训，所有的城乡居民都能得到均等的公共就业服务；对有就业愿望、对工作不挑不拣的劳动者，承诺在五个工作日内免费提供合适的就业岗位，着力打造服务优质的民生之家。
对接服务，盘活资源
促进就业需要全盘了解情况，更需要创新思维和举措。“企业需要人员，居民需要工作。那么不如让企业社区结对共建，直接建立企业居民的联系，有效利用资源，让居民足不出户就能获得与企业面对面的岗位选择机会。”区公共就业中心主任吴裕洲如是说。而在笔者看来，这就像把不计其数的企业资源导入就业“快车”的油箱，莱山区就业工作因而更有底气、更有动力。
家住黄海路街道海滨社区的宫守自是一位就业困难人员，对他来说找一个满意的工作实在是难。令宫先生没想到的是，在莱山区“企业社区结对共建”的过程中，他很快就实现了“就业梦”，在和兴产业有限公司找到了自己的合适岗位，月薪2000多元。宫先生感慨地表示，实现就业以后，就能够通过自己的双手改善生活了。
莱山以区公共就业服务机构为枢纽，区、街道（园区）、村（社区）三级联动，举办各类招聘会,为企业和高校毕业生、失业职工及农民工等各类供需群体提供及时有效的互动平台，促进企业与各类就业群体的沟通和交流。详细了解辖区内企业的经营项目、用工缺口、岗位分类和招聘意向等信息，按照行业、工种进行分类汇总，建立基本资料库，根据企业的行业特点、专业岗位需求以及发展方向，帮助确定合适的招聘方式和时间，招聘成功后，加强对用人企业的回访，做好用人指导。以“企业社区结对共建”活动为载体，充分利用社区就业服务站，调动社区内一切社会力量参与社区就业工作，营造“百企进社区，服务创共赢”的浓厚氛围，构建资源共享、优势互补的运行机制，提高了社区就业服务手段，推动充分就业社区创建工作向纵深发展。近年来，累计结对企业近二百家，提供岗位三千余个，将就业解决在了居民家门口，实现了企业用工和居民就业的双赢。
跟踪服务，帮扶到位
区人力资源和社会保障局局长逄孝峰对笔者说，“解决居民的就业问题，只有了解他的家庭情况、个人技能、就业意向等情况，才能有的放矢，并进行跟踪服务。” 为此，区公共就业服务机构建立了以家庭为单位的户籍人员信息资源库，实行网格化管理。目前，全区9.2万多户家庭信息及近28万人员信息全部进入数据库，基本做到“家庭情况清、个人技能清、就业意向清、培训意愿清、社保状况清”，为科学合理配置全区人力资源提供了可靠的信息支撑。
迟家社区的倪本波，今年55岁，原烟台闹钟厂的普通工人，因公司破产失业，老伴无工作，靠低保维持生活，孩子在外读书，生活非常窘迫。倪本波几次找工作均因年龄太大被拒之门外，在一次日常就业统计中，社区了解到他的情况，在充分考虑本人的就业意愿后，一周内为他在社区找到了合适的岗位。归类帮扶，帮助下岗失业人员特别是“4050”等就业困难群体在社区服务领域实现再就业是莱山区就业服务工作的创新突破。将生活特别困难迫切要求就业的划分为A类，给予重点帮扶，实行即时承诺服务，遵照本人意愿，进行就业或创业培训，通过区就业岗位储备库实行保底安置，或帮扶其自主创业；将家庭有特殊原因不能上岗的划分为B类，定期探访，了解困难情况，并及时与民政部门沟通，以低保和低保边缘保障其基本生活；将有就业要求但不迫切的划为C类，开展职业指导，组织参加技能培训，提高竞业素质，积极推荐岗位；将家庭条件好，暂无就业要求的划为D类，进行就业政策宣讲，定期联系走访，掌握其就业和生活变化情况，给予一般关注，有就业需求变化的及时纳入帮扶对象。加强社区就业管理，按照莱山区委区政府《关于加强城市社区建设工作的实施意见》，重新定位社区工作者的岗位职责，建立社区人力资源管理工作企业化模式。定期对社区工作者进行相关业务培训，为辖区内居民提供公共就业“一站式”服务，着力打造联通顺畅的体系管网。
全面服务，精细普惠
“感谢管委人社所，在我最困难的时候，联系我参加了大学生创业培训班，并为我办理了小额担保贷款。”莱山经济开发区的迟纬臻激动地告诉笔者。小迟毕业于山东中医药高等专科学校中药专业，毕业之后，工作机会就一直没有青睐于她。在管委人社所的帮助下，小迟参加了烟台市莱山区举办的大学生创业培训班，享受到了小额担保贷款和大学生创业的后续服务，在她成功创业的一年后，又享受到了一次性创业补贴和创业场所租赁补贴。可以说，迟纬臻是莱山众多大学生成功创业者的一员，更是“半小时就业服务圈”的直接受益者。
做好高校毕业生就业创业服务工作，继续把高校毕业生的就业工作放在全区就业工作的首位，加快推进“大学生实名制登记在街（区）”活动，着力打造全方位、立体式就业服务新格局，是推动实现莱山大学生创业就业的有效措施，是完善“莱山区半小时公共就业服务圈”的应有之义和必要内容。莱山人社局按照把大学生就业创业服务工作做实在街（区）的整体工作思路，通过有效利用现代信息网络通信技术，探索开发出高校毕业生就业信息服务移动平台，打造移动公共就业信息化服务新模式，方便毕业生就地就近享受岗位推荐、就业见习、创业指导等政策服务，着力打造全方位、立体式就业服务的新格局。
