完成劳动与实现就业从生存与发展两个方面，决定着社会历史的进程和个人生活的质量。
首先，劳动为社会提供了赖以生存的财富。所以，劳动是创造社会财富的最重要的源泉，没有劳动，社会就失去了存在和发展的物质基础。
其次，劳动还是人类社会中各种社会关系形成与发展的基本条件。这主要表现在两个方面：其一，劳动关系是其他社会关系产生和形成的基础，并决定了其他社会关系的基本性质和核心功能；其二，劳动关系的演变决定了其他社会关系的演化发展过程。
更多地创造财富以及完成财富的合理分配，是社会的一项重要职能，也是劳动借以深入影响各种社会活动的基本途径和方式。从某种意义上来说，所有的社会关系和社会活动都与劳动有着千丝万缕的联系。一切都与劳动有关，或者说与就业有关。因为在社会化大生产背景下，劳动能否变成现实，主要取决于劳动者能否就业以及以什么方式实现就业，劳动的质量直接表现为就业的质量。把促进就业作为经济社会发展的优先目标，就是在新的时代背景下，对就业是民生之本的理念地重新阐释，是对就业工作重要性作出的一种必要的 “放大”，使就业工作在整体经济工作中的地位得到了进一步提升。
选择有利于扩大就业的经济发展战略，通过经济增长拉动更多就业增加；确定经济发展计划和实施宏观调控时，重点考虑对就业的影响，确保更加充分就业目标的实现；公共财政预算和支出必须充分保障就业工作的需求，建立政府对就业投入的保障机制；把就业效应作为评价经济社会发展成果的最主要指标，作为考核政府实践科学发展观和解决民生问题的首要因素。
