奏响莱山公共就业服务事业新华章

人力资源和社会保障服务作为一种相伴一生、关注一生、记录一生、服务一生的民生工程，关乎当前、影响长远。加快基层公共服务体系建设、提升服务效能，是人力资源社会保障工作贴近民生、服务基层的迫切需要，也是进一步增进社会各界对公共（就业）服务工作的了解，提高公共（就业）服务工作群众满意度和社会认可度的重要手段。近年来，市、区两级高度重视基层公共服务平台实体化建设，多次召开能力提升建设调度会，对平台实体化建设进行督导，按照上级要求，结合莱山实际，把基本公共服务体系建设列为人社系统的“一号工程”，各项工作取得长足发展。

一、关注民生，服务群众，2013交出合格答卷

年度城镇新增就业实名数15848人，完成年度任务5500人的288.1%。市下达年度城镇登记失业率为3%，实际城镇登记失业率为2%。新增农村劳动力转移就业实名数1296人， 完成年度新增农村劳动力转移就业任务400人的324%。职业技能培训2645人，市下达任务2200人，完成任务比率120.23%。发放小额担保贷款3060万元，较上一年度1410万元同比增长117%；贷款发放累计带动就业2110人，同比增长423.57%。年度内莱山籍高校毕业生回生源地354人，就业比率100%。在2013年全市科学发展观考核中，我们承担了四项指标共计45分的考核任务，取得了较好成绩，三项位列全市第一，一项第三。

二、破釜沉舟，攻坚克难，区人力资源和社会保障综合服务中心建设取得重要成果

区综合服务中心在改扩建之前，设施设备老旧，办事大厅功能区结构不合理，办公环境差，提供服务不连贯，与需要不断提升的公共服务均等化和可及化水平要求不相应。为创造更好的环境，集中提供就业促进、人力资源、社会保障、劳动关系、调解仲裁和劳动监察等“一站式”服务，2013年对服务大厅进行了改造和扩建，对大厅内就业服务、社会保险经办服务等各项功能分区业务用房进行了合理整合，对空间布局进行了科学安排，最大程度地利用了服务空间，服务大厅根据服务内容科学设置了服务窗口。目前，场所总面积3300平方米，开设服务窗口23个，电脑56台，其中24台联接互联网、32台联接人力资源和社会保障系统提供的网络，电子显示屏24平方米，自助查询设备4台。由于市级两个市场进驻莱山，为有效利用资源，务实办公，区里决定，人力资源市场现场招聘业务进入市级市场，由区公共就业（人才）服务中心和烟台市就业办签订联合招聘协议，安排每周三为莱山区企业举办专场招聘会，莱山区本级市场办理委托和网络招聘业务。综合服务中心的改扩建工程，时间紧任务重，为了完成好这项突击性任务，大家克服了重重困难，加班加点，整理材料，搬运档案，牺牲了大量休息时间和整个国庆7天假，坚守在工作岗位上，用脑用力又用时，做了大量细致入微的工作，终于在规定的时间节点，完成了任务。去年10月份，区级综合服务中心规范化建设顺利通过省级达标验收，获得省里专项奖励资金120万元。

三、巩固成果，乘势而上，基层平台建设再上新水平

2013年，对全区7个街（区）平台场所和业务进行了规范化建设。目前，全区按规范建成人力资源和社会保障所7个，建设固定场所7个，建成率为100%，总面积1550平方米，配备专职工作人员35人，电子显示屏51.2平方米，电脑35台，其中14台联接互联网、21台联接全省人力资源系统提供的专门网络，保证了信息网络同步实时联网，实现了“数据向上集中、服务向下延伸、全市信息联网、数据资源共享”的信息化模式，所有人员都经过系统的业务培训，具有较强的业务素质和操作技能，能够较好地履行就业服务、人力资源服务、社会保险、劳动关系、调解仲裁、劳动监察等服务职能。40个社区、86个行政村人力资源和社会保障服务站基本建成，建成率为100%，配备兼职工作人员147人，电脑147台，均联接互联网；场所129处，总面积6436平方米，电子显示屏51平方米。按照省里“平台建设成果一定要体现出它的价值”的要求，充分开发平台功能，有效提高平台效率，切实让平台建设能够做到物超所值。分期分批地将企业招聘、推荐就业、用工备案、退休人员申报管理、困难群体与灵活就业人员认定、失业人员就失业登记证的初审、优惠政策的落实、各类创业补贴认定、失地居民培训、农村劳动力调查等业务工作下放到街道（园区）。将每年招录的“三支一扶”大学生充实到各街（区），相对固定一人为“劳动99”系统管理员，专门做好系统维护和统计报表等业务工作。

四、解放思想，创新模式，半小时公共就业服务圈初见成效

首创来自实践，经验出自基层，我们在服务规范、服务手段和服务形式上进行了大胆探索创新。坚持以开展“就业服务效能年”活动为牵引，依托基层公共服务平台，以2公里为半径，半小时为时限，着力打造“半小时公共就业服务圈”，推进公共（就业）服务不断朝着规范化、制度化和专业化方向发展。以公共就业服务常态化、精细化、普惠化为抓手, 创新驱动“以人为本，全程服务”的工作理念。 以区公共就业（人才）服务中心为枢纽，区、街道（园区）、村（社区）三级联动，创造性地开展就业服务和帮扶。举办各类招聘会,为企业和高校毕业生、失业职工以及农民工等各类供需群体提供及时有效的互动平台，促进企业与各类就业群体的沟通和交流。详细了解辖区内企业的经营项目、用工缺口、岗位分类和招聘意向等信息，按照行业、工种进行分类汇总，建立基本资料库，根据企业的行业特点、专业岗位需求以及发展方向，帮助确定合适的招聘方式和时间，招聘成功后，加强对用人企业的回访，做好用人指导。因地制宜，创造性地建立了村企合作的用工模式，积极帮助企业与周边村居进行用工就业对接，有效吸纳社区（村）富余劳动力就近到企业就业，充分利用邮箱、QQ群等网络工具，加强与企业、基层的沟通，实时反馈信息，实现企业用工和居民就业的双赢。加快推进“大学生实名制登记在街（区）”活动，着力打造全方位、立体式就业服务的新格局。

五、逆流争先，扬帆济海，续写莱山公共就业服务事业新华章

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求，全面推进就业创业服务体系和人才创新创业服务体系建设。

1、启动烟台高端人才产业园项目建设。探索搭建高端人才创新创业载体，是促进莱山产业结构优化升级的重要手段。以烟台高端人才产业园为载体，以高校专家教授（中科院专家）、毕业研究生为主要工作对象，着力打造莱山区高端人才产业集聚中心。项目初步选定在凤凰工业园内，占地面积大约在50亩左右，办公面积17000平方米，依据烟发23、24号文件，研究制订切实可行的优惠扶持措施，对具有世界一流水平的创业创新团队实行一事一议。开辟人才创业创新“绿色通道”，在项目立项、公司注册等方面实行特事特办，在户籍办理、医疗服务、子女就学、家属就业等方面给予优惠待遇，不断增强引进人才的归属感和认同感。

2、开展“人才就业服务提升年”活动，深化基层公共（就业）平台规范化建设，完善“半小时就业服务圈”。继续把大学生就业放在全区就业工作的首位来做，继续下沉更多的业务，来满足和方便不同层次就业群体的需要。实现大学生就业创业服务工作街（区）管理，推进“大学生实名制登记在街（区）”活动，充分利用现代信息网络通信技术，探索开发高校毕业生就业信息服务移动平台，打造移动公共就业信息服务、发布平台，方便毕业生就地就近享受服务。按照中共烟台市莱山区委、烟台市莱山区人民政府《关于加强城市社区建设工作的实施意见》，重新定位社区工作者的岗位职责，建立社区人力资源管理工作企业化模式。

3、以“创业在莱山”活动为抓手，大力开展创业创新活动。启动“相约人文莱山，创业成就梦想”为主题的大学生创业大赛。积极为大学生提供创新创业生涯决策辅导、科技创新咨询、培训选型指导和素质拓展等服务。加快推进大学生创业载体建设，继续组织认定1家以上市级大学生创业孵化基地，充分发挥基地的辐射带动作用。